Содержание и главные составляющие Болонского процесса

В последние годы высшая школа Украины осуществила важные шаги в реализации положений Болонского процесса, произведя План действий для их внедрения до 2015 года, предусматривающий в том числе:

- Создание инновационного пространства на основе образовательной и научной поддержки;

- Адаптацию системы высшего образования Украины к нормам, стандартам и основным принципам европейского пространства высшего образования;

- Обеспечение социального контекста высшего образования, который позволит выпускникам высших учебных заведений формировать свою профессиональную карьеру на принципах социальной справедливости, ответственности и общечеловеческих ценностей.

В Плане действий выдвинут ряд задач перед высшими учебными заведениями в подготовке высококвалифицированных специалистов, конкурентоспособных на отечественном, европейском и мировом рынках труда. Такими задачами, в частности, являются:

- Модернизация системы высшего образования, системы и структуры квалификаций;

- Совершенствование содержания высшего и организации учебного процесса;

- Повышение эффективности и качества высшего образования;

- Международное признание документов о высшем образовании;

- Укрепление позиций высших учебных заведений Украины на европейском и мировом рынках образовательных услуг, достижения их равноправия в европейском и мировом сообществе.

В то же время в системе высшего образования Украины есть ряд проблем в имплементации требований Болонского процесса. Рассмотрим некоторые из них. Во-первых, речь идет о несогласованности национальных квалификаций с квалификациями, принятыми в Европе Бергенском конференцией 2005 года. Разработка и поэтапное внедрение национальной системы квалификаций предполагается завершить к 2010 г.. Главной цель этого процесса - согласовать ее с европейской системой квалификаций. Начато этот процесс Лиссабонской Конвенции о признании квалификаций высшего образования в европейском регионе (1997), разработанной под эгидой Совета Европы и ЮНЕСКО. Она содержит соглашения о:

- Определение основных терминов: доступ, прием, оценка высших учебных заведений и программ, индивидуальных квалификаций; полномочный орган по вопросам признания; высшее образование; высшее учебное заведение; программа высшего образования; период обучения; квалификация; признание; требования;

- Компетенцию государственных органов;

- Основные принципы оценивания квалификации;

- Признание квалификаций, которые открывают доступ к высшему образованию;

- Признание продолжительности обучения;

- Признание квалификаций высшего образования;

- Признание квалификаций беженцев, перемещенных лиц и лиц, находящихся в положении беженцев;

- Информацию об оценке высших учебных заведений и программ;

- Информацию по вопросам признания;

- Механизмы осуществления;

- Итоговые положения.

Отметим, что не все страны, которые присоединились к Болонскому процессу, подписали Лиссабонскую конвенцию.

Признание квалификаций лежит в основе Болонского процесса, но традиционные средства и механизмы оценки свидетельств о высшем образовании не эффективны в контексте трансформации, которой подвергаются национальные системы высшего образования. Очевидно, что в странах Лиссабонской Конвенции на принятие решений о признании академических квалификаций все чаще положительно влияет доверие к национальным системам обеспечения качества и аккредитации. Осуществление эффективных мер для признания квалификаций, несомненно, ускорит прямое или косвенное признание систем качества.

Важно, что в рамках Болонского процесса определяющими критериями образования является, во-первых, качество подготовки специалистов; укрепление доверия между субъектами образования; во-вторых, - соответствие европейскому рынку труда, мобильность; в-третьих, - совместимость квалификации на университетском и после вузовском уровнях подготовки; в-четвертых, - усиление конкурентоспособности европейской системы образования.

Национальная система гарантии качества должен включать:

- Определение ответственности органов и учебных заведений;

- Оценки программ заведений (внутренний контроль, внешняя проверка, участие студентов и публикация результатов);

- Систему аккредитации, сертификации или подобные процедуры;

- Международное участие, сотрудничество и создание союзов, которые проверяют качество образования.

Общие документы министерств образования европейских стран определили перед странами-участницами конкретную цель - разработать систему обеспечения качества. При этом четко определены уровни, на которых они должны создаваться. Это прежде всего обеспечение качества высшего образования на уровне Европы в целом, далее - на национальном уровне, наконец - на уровне конкретного высшего учебного заведения.

Несмотря на то, что уровни воздействия и полномочия каждого участника Болонского процесса четко разграничены и определены, за качество образования непосредственно отвечают высшие учебные заведения. Это обусловлено несколькими причинами: отказом государства жестко регулировать сферу высшего образования, контролировать результаты полученных квалификаций (трудоустройство, заработная плата выпускников); акцентом на качестве высшего образования с целью сопоставимости, ясности и последующего признания дипломов и степеней.

Требования в этих вопросах достаточно высокие, поскольку речь идет о конкурентоспособности европейских вузов на мировом рынке образовательных услуг.

С уважением ИЦ "KURSOVIKS"!